一批環保新規本月施行 關乎健康也關乎商機

　　一場中央環保督察，讓我們看到了國家保護環境，走綠色發展之路的決心。同時，我國也在不斷深化改革步伐，加快環境保護方面的制度建設。

　　從今年10月1日起，環保領域一系列新規標準正式開始施行，涉及環評、固廢、機動車尾氣排放、節能節水等多個領域，也必將對我國堅決打好藍天保衛戰，守護百姓身體健康起到重要作用。

　　建設項目環評更嚴，但會更快

　　10月1日起施行，開啟新環評時代。

　　這項法規，為防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境而制定。

　　新的《建設項目環境保護管理條例》，體現“放、管、服”改革要求，取消不適應形勢發展需求的審批事項，加強事中、事后監管，減輕企業不合理負擔，有利于激發企業和社會創業創新活力，推動政府轉變管理方式和服務企業。

　　《條例》明確，審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業收取任何費用，并要求環保部門推進政務電子化、信息化，開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。

　　這也是我國健全環評制度的一個具體行動。據了解，環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強、不會削弱。新的《條例》明確，對違法行為加大處罰力度。

　　購買VOCs等四類儀器，可抵免所得稅

　　《關于印發節能節水和環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄(2017年版)已于10月1日起正式施行。

　　其中《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄(2017版)》，共包括環境監測專用儀器4類，分別為煙氣排放連續監測儀、氨逃逸激光在線分析儀、揮發性有機物VOCs分析儀、重金屬水質自動分析儀。這也意味著，購買這四類儀器，可抵免企業所得稅。

　　對比2008年版《目錄》，不難發現，2017年版《目錄》在編制方面，修訂力度非常大，僅保留1項環境監測儀器(煙氣排放連續監測儀)，且修訂了其技術指標及應用領域，還刪除了2008年版目錄中的廣泛應用設備(化學需氧量水質在線自動監測儀)及代表性差的設備(如五日生化需氧量水質自動分析儀)。

　　在目錄的實施方面，要求企業自行判斷是否符合稅收優惠政策規定條件，按規定向稅務部門履行企業所得稅優惠備案手續后直接享受稅收優惠。稅務部門采取稅收風險管理、稽查、納稅評估等方式強化后續管理。這些規定大大方便企業進行稅收優惠申報，簡化事前審批流程，強化事中事后監督。

　　危廢全程環評，源頭防范污染

　　10月1日起實施的《建設項目危險廢物環境影響評價指南》，彌補了我國此前沒有危險廢物環境影響評價的規范性技術指南文件的空缺。

　　《指南》旨在加強對固體廢物的管理，保護環境，保障人體健康。該標準由環保部于今年5月27日批準，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產品的界限標準，明確了作為固體廢物管理的液態廢物與廢水的區分標準。

　　環保部有關負責人稱，隨著《指南》的發布，要對建設項目危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進行分析評價，切實從源頭有效防范危險廢物污染環境。

　　固體廢物鑒別，標準更全

　　與此同時，《固體廢物鑒別標準 通則》，也于10月1日起正式實施。

　　旨在加強對固體廢物的管理，保護環境，保障人體健康。該標準由環保部于今年5月27日批準，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產品的界限標準，明確了作為固體廢物管理的液態廢物與廢水的區分標準。

　　《通則》在2006年的《固體廢物鑒別導則(試行)》上，進一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國固體廢物產生量90%以上的固體種類都能在該標準中找到，操作性強。實施標準將帶來良好的環境效益。

　　含多氯聯苯廢物，全程無害化管理

　　10月1日起實施的《含多氯聯苯廢物污染控制標準》，是對現行標準的修訂，重新定義了“含多氯聯苯廢物”的定義，增加了含多氯聯苯廢物的類別規定，以及清理、包裝、無害化處理處置、環境監測以及安全防護與事故應急的要求。

　　新標準明確管理對象和分類處置，有利于控制含多氯聯苯廢物在挖掘、運輸等過程中造成的二次污染和無害化處理過程中的環境風險。適用于含多氯聯苯廢物的分類、無害化管理及無害化處理處置全過程的污染控制及監督管理。多氯聯苯含量小于50 mg/kg的廢物按照一般工業固體廢物進行無害化管理。

　　標準的實施，可有效防范含PCBs廢物無害化處置的二次污染環境風險，實現含PCBs廢物全過程無害化管理，并會大幅提高我國對含PCBs廢物的污染控制技術水平，促進我國含PCBs廢物無害化處置技術與國際接軌，有效落實履約要求。

　　汽車排放檢測，邁入實際道路排放測試時代

　　《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術要求》自10月1日起實施。該標準規定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術要求，適用于滿足GB 17691-2005第五階段標準的重型柴油車、氣體燃料車的新生產車排放達標檢查和在用符合性檢查。

　　《標準》采用便攜式排放測試系統(PEMS)，將這一系統安裝在被測車輛上，對車輛在實際道路上行駛時的污染物排放進行測量。被測車輛的污染物排放應滿足第五階段排放限值。業內人士指出，重型柴油、燃氣車PEMS標準正式發布，標志著汽車排放檢測邁入實際道路排放測試時代。

　　此外，《標準》對機動車制造企業提出了明確要求。按照《標準》，企業應當對新生產車排放達標和在用符合性負主要責任。按照《標準》要求，制造企業應以每兩年為周期，向環境保護主管部門提交每個發動機機型、車型的在用符合性自查報告。對于抽查不合格的產品，制造企業應當立即組織調查，盡快制訂整改措施，并報告環境保護主管部門，確保整改后產品符合要求。