新規落地！2021年水行業第一波政策法規出爐！

2021-03-18 09:18

進入“十四五”時期，政府進一步加大對水資源管理、污染防治、生態保護的監管力度。

2021年同樣有多項水行業重磅政策法規于今年正式落地實施。其中包含排放污染物、生態環境保護、水資源管理、排水等相關領域。

接下來，我們將帶領大家了解在2021年實施的水行業部分新規，共同關注新一年水行業政策變化。

國家政策

NO.1 《排污許可管理條例》

2020年12月9日，國務院第117次常務會議通過《排污許可管理條例》，自2021年3月1日起施行。

《排污許可管理條例》是為了加強排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律制定的條例。

依據《條例》，未取得排污許可證排放污染物的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節嚴重的責令停業、關閉；以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。

國家政策

NO.2《中華人民共和國長江保護法》

2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護法》，自2021年3月1日起施行。

《中華人民共和國長江保護法》為了加強長江流域生態環境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態安全，實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展制定的法律。

保護法規定，長江流域縣級以上地方人民政府應當統籌建設船舶污染物接收轉運處置設施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設施、船舶受電設施建設和改造計劃，并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應當按照國家有關規定使用岸電，但使用清潔能源的除外。國務院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口、航道和船舶升級改造，液化天然氣動力船舶等清潔能源或者新能源動力船舶建造，港口綠色設計等按照規定給予資金支持或者政策扶持。

國家標準

NO.3 《難降解有機廢水深度處理技術規范》

《難降解有機廢水深度處理技術規范》（GB/T 39308-2020）國家標準于2020年11月19日經國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發布，自2021年10月1日起實施。

本標準規定了難降解有機廢水深度處理技術的處理處置方法、組合工藝路線及環境保護要求，適用于難降解有機廢水深度處理過程。

國家標準

NO.4 《電子工業水污染物排放標準》（GB 39731-2020）

《電子工業水污染物排放標準》（GB 39731-2020）國家標準于2020年12月18日發布，2021年7月1日正式實施。

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、法規，防治環境污染，改善環境質量，促進電子工業的技術進步和可持續發展，制定本標準。

本標準規定了電子工業企業、生產設施或研制線的水污染物排放控制要求、監測要求和監督管理要求。電子工業污水集中處理設施的水污染物排放管理也適用于本標準。

地方政策

NO.5 《浙江省數字經濟促進條例》

2020年12月24日，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《浙江省數字經濟促進條例》（以下簡稱《條例》），并將于2021年3月1日起施行。這是全國首部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規。

《條例》對數字基礎設施規劃和建設、數據資源開放共享、數字產業化發展、產業數字化轉型等方面作出相關規定。同時提出，公共數據應當按照規定在公共管理和服務機構之間實現共享或者協同應用。

通過共享獲得的公共數據，應當用于履行本機構職責，不得用于其他目的。另外，《條例》還規定，要按照優化傳統服務與創新數字服務并行的原則，在出行、就醫、消費、文娛、辦事等方面制定措施，保障和改善老年人等運用智能技術困難群體的基本服務需求和服務體驗。

地方政策

NO.6 《浙江省水資源條例》

2020年9月24日，《浙江省水資源條例》（下稱《條例》）經浙江省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，將于2021年1月1日起正式實施。

通過立法進一步推進節約用水是此次修訂的重點。《條例》在延續定額管理、水價調節等節水制度的基礎上，總結我省節約用水實踐，增設了許多節水激勵和促進措施，包括：縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域的水資源節約保護和開發利用總體規劃；直接從江河湖泊取水的省級以上節水型企業可以減征水資源費；達標再生水再利用可以核減本行政區域主要污染物排放總量；公共供水企業應當將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數據平臺等。

地方政策

NO.7 《廣東省水污染防治條例》

《廣東省水污染防治條例》（以下簡稱“條例”）廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年11月27日通過，自2021年1月1日起施行。

《條例》總則部分明確了水污染防治的工作原則、責任主體、部門職責、考評機制，其他章節對水污染防治的規劃編制、標準制定、監督管理、防治措施、區域合作、法律責任等內容作了詳細規定，對飲用水水源保護和流域作了特別規定。工作職責方面，明確各級政府對本行政區域內的水環境質量負責，發展改革、工業和信息化、財政等主管部門在各自職責范圍內實施監督管理。

防治措施方面，結合廣東在水污染防治實踐中的重點問題，對工業水污染、城鎮水污染、農業和農村水污染、船舶水污染等重點領域進行了全面強化。區域合作方面，對推進省際間協調合作、強化省內各地區聯防聯控和粵港澳大灣區水污染防治協作作出規定，明確了跨行政區域河流交接斷面和共有河段的水質達標責任，要求通過加強地市間協作，形成聯動協作機制和水質保護工作合力，保證跨界斷面水質達標。

地方政策

NO.8 《江蘇省水污染防治條例》

《江蘇省水污染防治條例》（下稱《條例》）已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年11月27日通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。據悉，江蘇省行政區域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治，適用本條例。

條例強調，水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染、農業農村污染、船舶港口污染，積極推進生態治理工程建設，促進水生態環境質量改善，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

地方政策

NO.9 《深圳經濟特區排水條例》

《深圳經濟特區排水條例》（下稱《條例》），經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自2021年1月1日起施行。

為加強源頭治理，深圳將對排水設施實施“雨污分流”，工業生產區域內的工業廢水排水管網不得與雨水、其他污水管網混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。

《條例》則從三個方面對排水設施進行保護：一是明確排水設施安全防護區范圍，明確安全防護區范圍根據管徑大小，原則上為管道外側5米或1.5米以內；二是新增危害排水設施安全的禁止性規定，增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關閉排水設施閘門”等規定；三是細化涉及排水設施的施工作業要求，明確了在安全防護區范圍內施工作業或者道路養護，拆除、移動市政排水設施，以及臨時封堵排水管網或者改變排水流向的，建設單位和施工單位應當履行的義務。

地方標準

NO.10 福建省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》

福建省制定出臺的《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB35/1869-2019);適用處理規模在500m~3/d以下的農村生活污水處理設施;于2019年12月1日起執行;填補了農村生活污水處理標準體系的空白;農村生活污水治理設施主要接收農村居民生活活動中產生的污水;主要包括沖廁,洗滌,洗浴和廚房排水,農村公用設施,旅游接待戶及旅店飯館等排水。

政府監管力度加深、政策持續完善，體現著國家對生態保護、污染防治、水資源管理等領域的高度重視。

同時也為“堅持綠水青山就是金山銀山理念”，從“堅決”到“深入” 打好污染防治攻堅戰進一步夯實執行基礎。

2021年我們可順應政策、緊抓機遇，進一步積極探索水行業，激活水務市場發展。相信“十四五”規劃期間，水行業的發展會愈加明朗。

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文章來源于水務加服務號，作者水務加運營團隊