2021年上半年水行業發展綜述及展望

“十四五規劃”提出，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，要求加快數字化發展，建設數字中國。隨之，《廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見》《2021年全省大數據工作要點（江蘇）》《2021年河南省數字經濟發展工作方案》等等地方性政策相繼出臺，進一步促進數字經濟發展。

政府從頂層設計、智慧城市開始，采用“互聯網 +”的思路，向下對接垂直領域，如智慧城市建設對接智慧水務。

即將施行的國家標準規范《GB 50014-2021室外排水設計標準》明確新增智慧排水內容。地方政策《浙江省水安全保障“十四五”規劃》全面推進水利數字化改革。

從中央到地方政府政策都在傳達著一個信息，數字賦能水務行業。水務行業的信息化成為行業發展的必然趨勢，智慧水務建設也成為了行業的共識。

作為中央經濟工作會議2021年八項重要工作任務之一的“碳中和”“碳達峰”，在今年兩會，首次寫入政府工作報告中。

對于水務企業，削減所有消耗電量的過程都是實現低碳發展的途徑，污水處理作為水務行業的主要板塊，因單位產值能耗高，深度減排難度也大。

為了實現碳中和目標，水務企業需要從工藝優化、裝備配置、系統配置、人員優化等方面進行改革，這將加快綠色低碳改造，加速企業數字化轉型。而實現碳中和目標需要將多個環節的碳排放放在一起考量，或將催生出一系列跨界治理市場。

其實早在2011年，國家便率先啟動碳交易試點。在2019年控排企業名單中，就有水務企業榜上有名，包含北京市自來水集團有限責任公司、重慶中法供水有限公司、深圳市深水龍崗水務集團有限公司、武漢市水務集團有限公司、上海城投水務（集團）有限公司等等17家水務企業。這些水務企業已經走在改革的路上，企業發展前景可期。

國務院總理李克強作2021年政府工作報告時，指出“十四五”期間將加大污染防治力度。今年5月9日，國家發改委發布了《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，明確提出重點支持污水垃圾處理等環境基礎設施建設、節能減碳、資源節約與高效利用、突出環境污染治理等四個方向。

2021年中央財政預算中，水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治。重點生態功能區轉移支付安排882億元，增長11%，引導重點生態功能區保護生態環境、提供生態產品。

首批中央生態環保督察也重點聚焦長江黃河流域。長江大保護、黃河大保護、南水北調等水務基建類的項目備受重視，需求仍然很大。《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》出臺后，業界預測，此輪體量大概率將不低于此前逾3萬億的投資規模。

最近，中央生態環保督察集中通報兩起管網問題案例，這意味著管網問題已成為水污染治理的重點，并且被列入了中央生態環保督察重點關注的對象。

管網是黑臭水體治理的短板之一，在環保督察組的推動下，地方政府將越來越重視管網問題。老舊管網改造將為環保產業帶來巨大的機會。據悉，在黑臭水體整治中，污水管網和雨水管網的投資缺口舊超過了2萬億，相關從業企業有望獲得利好。

水務環保領域發展空間巨大，越來越多央企、國企布局環保加大水務環保領域的投資并處主導地位。如中建水務環保有限公司更名為“中建生態環境集團有限公司”，注冊資本增至15億；廣東省廣業集團有限公司的名稱變更為“廣東省環保集團有限公司”；中國中化控股有限責任公司的成立等等。

年初十部委共同發布《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。全國兩會再次把“污水資源化”推上熱點。

目前，我國污水資源化利用率還不高，再生水利用量不足100億立方米，利用率不足15%，潛力巨大。

中國水利水電科學研究院水資源研究所副所長趙勇認為，污水資源化產業鏈的上游涉及污水處理利用科研、規劃設計等，中游涉及污水處理利用產品的設備制造、工程建設，下游涉及污水設施的服務外包、委托運營等。

同時，國家既要在融資、政策補貼等方面予以扶持，也要建立合理的水價機制，這將催生一個萬億元級的新產業。

“十四五”規劃《建議》中提出要實施國家節水行動。“世界水日”期間，水利部表示“將繼續推動重點地區、重點行業深度節水控水。習近平總書記在調研南水北調時也反復提到“節水優先”。

上行下效，各地也相繼采取措施，落實“節水優先”方針，如《浙江省水資源條例》《福建省城鄉供水條例》等等地方新政策，就增設了節水激勵和促進措施。

頻繁出臺的節水相關政策將推進節水工作邁上新臺階。節水工作的大力推進，將促進節能節水技術與產品的研發，壯大環保產業，實現環境與社會經濟效益的雙贏。

2021年的中央一號文件對農村飲水和城鄉供水一體化做出重點要求和相關工作部署，指出到2025年我國農村自來水普及率將達到88%，同時要求“統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施”。可見國家對農村飲用水安全和水環境治理的重視程度之高。

目前，農村生活污水問題突出，每年生產生活污水約90多億噸，處理率僅22%。

因此，開展農村人居環境整治提升行動，推進農村水系綜合整治，將大力推動農村污水處理市場的釋放。專家預測，2035年農村污水處理市場規模或將達到2000億元。

參考文章

[1] 《北控水務李力：“十四五”期間水務行業發展重點展望》

[2] 《長江、黃河大保護再迎重磅政策，大概率釋放3萬億投資規模》

[3] 《中央環保督察通報兩起“管網”案例，透露出什么信號？》

[4] 《全國人大代表：建議對污水資源化利用項目進行補償》

[5] 《農村污水治理現狀及市場發展潛力值分析》